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    能源局新能源司解读分布式发电市场化买卖

    作者: 阅读次数: 揭晓日期:2017/12/26 8:39:42

           克日,国度发改委、国度能源局印发《关于展开分布式发电市场化买卖试点的告诉》,惹起行业普遍存眷。为便利各方精确了解政策要求,鞭策分布式发电市场化买卖试点工作顺遂展开,《中国电力报》记者专访了国度能源局新能源司有关负责人,就《告诉》内容停止了解读。

      问:为什么展开分布式发电市场化买卖试点?

      答:分布式发电位于电力消耗场所或与之相邻,所发电力无需远距离及起落压传输。与集合式发电供电方法比拟,具有削减电力消耗、节流输电用度以及削减对地盘和空间资本占用的长处,特别是可就近操纵干净能源资本。2013年国度开展变革委公布《分布式发电管理暂行办法》,国度订定了支持分布式发电的一系列政策。各级电网企业成立了服务分布式发电接入电网运转的轨制和事情机制。

      近年来,分布式发电开展逐渐放慢。可是,因为现有电力系统的手艺系统、管理体制、市场机制是按集合式发电供电模式设想的,分布式发电所需的电网大众服务、电力市场买卖机制以及当局管理体制仍存在较多缺失,分布式发电在电力操纵方面的节能、经济性和安全性等优势还未充分发挥。国度开展变革委、国度能源局构造分布式发电市场化买卖试点的目标是探究与分布式发电相适应的电网技术服务管理体系、电力买卖机制和输配电价政策变革等,在试点探究和评价总结基础上,终极构成可遍及合用的分布式发电的手艺、市场和政策系统。

      问:分布式发电市场化买卖能否仅限于“自觉自用、余电上彀”的项目?

      答:分布式发电的特性是接入配电网运转且发电量在所接入的配电网内就近消纳,同时需求契合能效、环保、安全等方面的要求。《告诉》未对分布式发电作“自觉自用、余电上彀”的限制。除了“自觉自用、余电上彀”项目可展开买卖,分离开辟的光伏电站微风电场接入配电网契合《告诉》划定条件和接网电压品级并就近消纳的项目都能够展开买卖。

      问:分布式发电市场化买卖对项目范围有什么要求?

      答:《告诉》对到场分布式发电市场化买卖的项目的范围,也就是向电网输入的最大功率作了限定:接网电压品级在35千伏及以下的项目容量不超过20兆瓦(有本身电力消耗的,扣除昔时用电最大负荷后不超过20兆瓦),之所以做如许的限制是为了确保分布式电源的发电量在接入电压品级范围内就近消纳。另外,也许可分布式电源接入110千伏配电网,项目容量能够超越20兆瓦但不高于50兆瓦,发电量在接入的110千伏电压品级范围内就近消纳。根据配电网的手艺系统,普通最高的电压品级是110千伏,分布式电源馈入配电网的功率不能向110千伏以上传送。110千伏以上的电压品级是220千伏,假如向220千伏侧反送功率,就不是分布式电源了,应对其按集合式电源管理。西北电网、东北电网的电压品级分级有些特别,可参照上述电压品级分别办法。

      问:分布式发电市场化买卖机制是什么?

      答:分布式发电项目单元(含个人)与配电网内就近契合买卖条件的电力用户停止电力买卖,并以电网企业作为输电服务方签署三方供用电条约,商定买卖限期、买卖电量、结算电价、“过网费”尺度及违约责任等。分布式发电项目单元起首与能消纳其局部上彀电量的电力用户停止买卖,特别状况也不排挤与一家以上电力用户买卖。运营配电网的电网企业(含社会本钱投资增量配电网的企业,以下简称电网企业)负担分布式发电的电力运送,并共同有关电力买卖机构构造分布式发电市场化买卖,按当局审定的尺度收取“过网费”。电网是一个电力运送、保持发用电均衡和体系不变运转的平台,因为大多数分布式发电项目不能供给不变发电,实际上电网企业要负担电力用户保底供电义务。

      问:试点地区实施什么样的市场买卖模式?

      答: 一是间接买卖模式。这也是本次试点的主推模式,分布式发电项目与电力用户停止电力间接买卖,向电网企业付出“过网费”。买卖范畴起首就近实现,原则上应限定在接入点上一级变压器供电范围内。分布式发电项目自行挑选契合买卖条件的电力用户,并以电网企业作为输电服务方签署三方供用电条约,商定买卖限期、买卖电量、结算方法、结算电价、所施行的“过网费”尺度以及违约责任等。

      二是拜托电网企业代售电模式。分布式发电项目单元拜托电网企业代售电,电网企业对代售电量按综合售电价钱(即对所有用户根据售电支出、售电量均匀后的电价),扣除“过网费”(含网损)后将其他售电支出转付给分布式发电项目单元。单方商定转供电的协作限期、买卖电量、“过网费”尺度、结算方法等。该模式次要是思索有些分布式电源很小,如家庭(个人)屋顶光伏发电(3-20千瓦);以及有些项目固然容量较大,但本人没有能力或不肯破费精神寻觅间接买卖工具等缘故原由,期望电网公司代办署理售电。关于综合售电价钱,《告诉》未作明白划定,留给试点地域的电网企业,由其结合实际肯定分布式发电消纳范畴,思索所触及电力用户的电价不同等身分肯定。

      三是电网企业按标杆上彀电价收买模式。在试点地域不到场市场买卖的分布式发电项目,电网企业按国度审定的各种发电的标杆上彀电价全额收买上彀电量,但国度对电网企业的度电补助要扣减配电网地区最高电压品级用户对应的输配电价。该模式实际上是将电网企业作为分布式电源的购电方,次要思索是在试点地域曾经存在的分布式电源,如今已施行电网企业全额收买,也不必然非要改为前两种,并且在试点完成片面实施分布式发电市场买卖后,假如有的处所仍然挑选电网企业统一收买分布式发电项目电量的模式,也应许可。还有特别状况,间接买卖的分布式发电项目落空了与其买卖的用户或在就近范畴不存在契合条件的买卖工具,而所在区域又没有电网代售电模式,则分布式发电项目发电量仍应由电网企业收买,此时也是一个兜底方法。对分布式发电项目单元而言,这与如今电网企业按标杆上彀电价收买没任何区分;但对电网企业而言,国度在补助政策上要扣除未负担输电业务的上一电压品级的输电价钱,其结果是削减了国度的补助收入。

      问:“过网费”尺度肯定原则是什么?

      答:“过网费”是指电网企业为收受接管电网投资和运转维护费用,并得到公道的资产回报而收取的用度,其核算在遵照国度审定输配电价基础上,思索分布式发电买卖单方所占用的电网资产、电压品级和电气间隔。分布式发电“过网费”尺度按接入电压品级和输电及电力消纳范畴分级肯定。当分布式发电项目总装机容量小于供电范畴上年度均匀用电负荷时,便可认定该项目标电量在本电压品级范畴消纳,施行本级电压品级内的“过网费”尺度,超过期施行上一级电压品级的过网费尺度(即扣减部门为比分布式发电交易所涉最高电压品级更高一电压品级的输配电价)。此时该分布式电源对电网运转的影响已扩大到上一级电压品级范畴,已按接入上一级电压品级配电网看待,理应负担上一级电压品级的过网费。分布式发电项目接入电网电压品级越低且消纳范畴越近,则“过网费”越少。

      过网费=电力用户接入电压品级对应的输配电价-分布式发电市场化交易所涉最高电压品级输配电价。比方,某电力用户以10千伏电压品级接入电网,一个5兆瓦分布式发电项目接入该10千伏线路地点变电站的高压侧35千伏,则过网费=10千伏输配电价-35千伏输配电价;若一个30兆瓦分布式发电项目接入35千伏侧,但功率已超越该电压品级供电范畴均匀用电负荷,则过网费=10千伏输配电价-110千伏输配电价。

      问:“过网费”尺度如何订定?

      答:“过网费”由试点地域省级价钱主管部门会同能源主管部门提出详细的审定尺度和法子,省级价钱主管部门根据国度输配电价变革有关规定订定,并报国度开展变革委存案。与分布式发电项目停止间接买卖的电力用户应按国度有关规定交纳当局性基金及附加。可是按《国务院关于增进光伏财产健康发展的若干意见》,对分布式光伏发电自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的当局性基金,对此类分布式应落实好相干政策。“过网费”审定前,暂按电力用户接入电压品级对应的省级电网共用网络输配电价(含政策性穿插补助)扣除分布式发电市场化交易所涉最高电压品级的输配电价施行。

      问:消纳范畴如何认定?

      答:分布式发电项目应尽量与电网连接点统一供电范围内的电力用户停止电力买卖。展开试点的消纳范畴能够是统一台区、统一座变电站(电压品级在110千伏及以下)、逾越差别变电站(变电站之间存在110千伏及以下的线路间接联络)等几个情况。但不宜跨更高电压品级消纳,即若变电站之间无110千伏及以下的线路间接互联,需求经由过程220千伏及以上电压品级转供的,不属于试点所履行的分布式发电市场所交易所合适的范畴。为此,分布式发电市场化交易所触及的最高电压品级不应超越110千伏。

      各分布式发电项目的电力消纳范畴由地点市(县)电网企业及电力调理机构(含增量配电网企业)审定,报本地能源羁系机构存案。因为分布式发电项目统一接入网点的容量后续能够变革,所接入变电站的年度均匀用电负荷也是变更的,为此,电网企业每一年都要对分布式发电项目所停止电力买卖触及的电压品级及范畴审定。

      问:如何构造分布式发电市场化买卖?

      答:一是成立分布式发电市场化交易平台。试点地域可依托省级电力交易中心设立市(县)级电网地区分布式发电交易平台子模块,或在省级电力交易中心的指点下由市(县)级电力调理机构或社会本钱投资增量配电网的调理运营机构展开相干电力买卖。在省级电力买卖机构能够供给分布式发电市场化买卖服务的条件下,可由省级电力买卖机构负担,但该买卖不同于通例电力买卖,为此应订定专门的交易规则。考虑到分布式发电市场化买卖是一种浅易电力买卖举动,假如市(县)级电网企业有能力构造,也能够将交易平台设在市(县)级电网企业,更便于将买卖与电网运转、电费收缴、结算相跟尾。

      二是考核买卖条件。契合市场准入条件的分布式发电项目,在已向本地能源主管部门打点项目存案的前提下,经电力买卖机构停止手艺考核后,就可与就近电力用户按月(或年)签署电量买卖条约,在分布式发电交易平台注销。经交易平台考核赞成后供需双方便可停止买卖,购电方应为契合国家产业政策导向、环保尺度和市场准入条件的用电量较大且负荷不变企业或其他机构。电网企业卖力审定分布式发电交易所触及的电压品级及电量消纳范畴。

      问:分布式发电市场化交易平台应有哪些手艺要求和条件?

      答:一是分布式电力买卖信息管理体系。交易平台应具有以下主要功能:申请到场分布式电力买卖、递交双边电力买卖条约、承受分布式售电方上彀买卖电量猜测。交易平台卖力对买卖单方资历停止考核,对买卖电量停止计量和结算。

      二是分布式电量供需均衡管理。不要求分布式发电(尤其是光伏和风电)作为售电方的上彀电力与购电方的用电负荷及时均衡。分布式发电企业与用户的供需条约为电量买卖条约,及时供电和偏向电量均由调理机构主动构造实现电力电量均衡。调理机构(普通由地调负担或增量配电网调理机构负担)卖力成立分布式发电(电量)买卖结算体系,按月停止购售电量均衡并结算。

      问:交易规则如何体例?

      答:试点地域的省级开展变革委(能源局)与国度能源局派出机构,在省级电网公司技术支持下,编写地区分布式电力交易规则。交易规则应最少包罗以下方面内容:一是买卖模式,应阐明挑选哪一种买卖模式,明白买卖单方和电网企业的权益、义务和任务,供给买卖条约的模板;二是电力电量均衡机制,次要是明白电网企业在分布式发电项目不能按猜测发电或少发电时调用其他电力滥觞(如从下级电网购电)满意体系发用电均衡以及用户的可靠供电;三是电费收缴和结算,明白电网企业卖力电力用户局部电量的计量和电费收缴,将买卖部门电量扣除“过网费”后支付给分布式发电项目单元;四是“过网费”尺度,应按《告诉》中“过网费”审定原则,分离本地实践,明白差别消纳范畴的“过网费”收缴。

      问:电网企业应负担哪些义务和服务?

      答:一是电网企业对分布式发电的电力运送和电力买卖供给大众服务,只向分布式发电项目单元收取当局审定的“过网费”;二是依托电力交易中心或市(县)级电力调理机构或社会本钱投资增量配电网的调理运营机构建立分布式发电市场化交易平台;三是电网企业及电力调理机构卖力电力电量均衡和偏向电量调解,确保电力用户可靠用电以及分布式发电项目电量充分利用,也就是说保障用户可靠供电仍由电网企业卖力,仅仅是在电网企业与用户的电费结算中将分布式发电买卖电量对应的电费在扣除过网费后转付给分布式发电项目单元;四是电网企业卖力买卖电量的计量和电费收缴,交易平台卖力按月对分布式发电项目的买卖电量停止结算;五是在实施可再生能源电力配额时,经由过程电网买卖的可再生能源电量计入本地电网企业的可再生能源电力配额完成量。

      问:有关补助政策尺度如何肯定?

      答:归入分布式发电市场化买卖试点的可再生能源发电项目建成后主动归入可再生能源开展基金补助范畴,根据局部发电量赐与度电补助。光伏发电、风电度电补助尺度适度低落。单体项目容量不超过20兆瓦的,度电补助需求低落比例不得低于10%;单体项目容量超越20兆瓦但不高于50兆瓦的,度电补助需求低落比例不得低于20%。度电补助均指项目并网投运时国度已宣布的尺度,度电补助尺度低落是针对启动分布式市场化买卖试点后建成投运的项目。享用国度度电补助的电量由电网企业卖力计量,补助资金由电网企业转付,省级及以下地方政府可订定分外的补助政策。

      问:分布式发电市场化买卖机制对电网企业的长处是如何思索的?

      答:电网是电力消费、运送和利用的大众平台。分布式发电买卖需求电网企业供给分布式电源并网运转、输电、以及保障电力用户可靠用电的技术支持,供给发用电计量、电费收缴等服务,这些都增长电网企业的运营本钱;特别是分布式发电买卖不支付未利用的上一级电压品级的输电价钱,与局部由电网企业供电比拟,这部门电量对应的电网企业的售电(或输配电价)支出就削减了。因为分布式发电及市场化买卖改动了电网的运营方法,给电网企业增长的本钱是多身分配合感化下的一个综合成果,需求在试点中监测评价并逐渐厘清。一个根本的原则,在电力变革后,国度对电网企业实施答应支出管理,分布式发电市场化买卖给电网企业增长的本钱,局部计入审定地区输配电价的总成本予以收受接管。[中电新闻网]


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